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社会管理篇

2012年02月12日 23:36  [来源] 嘉兴日报(平湖版)  [我要投稿]

  聚焦:

  近年来,我市把加强和创新社会管理工作作为城市发展、改善民生的重要抓手。立足实际,统筹谋划,在创新发展上下功夫、求突破,探索了一系列卓有成效的做法。平安建设不断深化,“综治进民企”工作成果不断巩固,建立社会矛盾联合调解中心,推进综治工作中心规范化建设,“网格化管理、组团式服务”和干部驻村(社区)工作室制度全面推行;建立以人民调解为基础的多元纠纷解决机制和行业性专业调委会。截至去年年底,我市调解矛盾纠纷成功率达98.5%。此外,加强与创新新居民服务管理,在社会保险、教育、计生、居住、文化等方面实现新居民的社会资源共享,新居民服务管理体制机制创新更是入选2010年浙江省十大民生工程。

  社工让城市更和谐

  “记者同志,你先等一等,我这里正在处理一起矛盾纠纷,快调解完了。”说这话的是当湖街道如意社区居委会党委书记兼社区居委会主任李凤琴。从事社区工作多年的她,现在又多了另外一个身份,那就是如意社区社工服务站的社工。去年年初,李凤琴通过嘉兴市社会工作专业培训班考试,取得嘉兴市级社会工作专业资格证,成为了我市一名社会工作者。虽然同样是为群众服务,但是李凤琴明显感到社工工作与居委会工作的许多不同之处。

  “很多人将社工理解为社区居委会的工作,事实上,比起社区居委会,社工的服务对象更宽泛,服务内容更全面。”李凤琴告诉记者,居委会工作主要是针对自己社区的居民,处理的往往是一些家长里短的琐事,而社工服务的对象是社会上所有需要帮助的人,提供的服务更是包含心理咨询、社区矫正、法律援助、居家养老、创业辅导、青少年服务、残疾人照料等多项内容。“原来居委会的工作是小而杂,虽然什么都要管,却没有形成一套制度化、规范化的工作模式,而社工工作则不一样。”李凤琴说,自去年年初如意社区建立社工服务站后,便创新实施了网格化管理。以社区为单位,结合实际,合理划分网格单元,全面实施了划片包干责任制,要求每位社工对自己管辖区域随时进行摸底调研工作,此外,每星期进行社工例会,汇报了解到的社会情况,做到及时解决。

  “我们社区存在着不少生活困难、重度残疾及智障者家庭,生活在这些家庭里的人饱受经济和精神的双重压力,容易产生一定的心理问题。以前不懂得怎么与他们交流,而通过社工的专业培训课程后,我掌握了不少心理学知识,与人沟通的技巧明显提高。”李凤琴告诉记者,前不久,南阳新村一名患自闭症孩子的妈妈前来求助,正是得益于社工培训上学到的知识,李凤琴成功地对该自闭症孩子进行了心理辅导,现在这个小朋友比以前开朗了不少。“以社工身份开展工作,无论是专业程度还是效果,都比以前有了明显提高。”据李凤琴介绍,从事社工工作,必须经过专门的社工培训课程取得社工资格证书,因而,比起普通社区居委会人员,社工可以开展更专业、更细化的服务。“虽然从事社工工作才短短一年,但取得的成效却是显而易见的。相信通过社工这种方式参与社会管理,我市的社会工作必定能向更加专业化、规范化的方向健康发展。”李凤琴说。

  【政策解读】作为我市创新社会管理开展的专项工作之一,我市的社会工作结合平湖实际,以社区为基础、以社团为载体、以社工和志愿者为骨干初步形成了“三社”互动发展的社会工作机制,率先在民政、妇联、团市委等系统和部分社区,成立了民办的和体制内的专业社工服务机构。据悉,全市已建立民办专业社工服务机构2家,体制内社工服务机构1家,社区社工服务站5家。另外,目前取得社工职业资格的社会工作人员有118人。

  法律援助心贴心

  “我的同事们得知我要接受采访,都托我代表他们感谢法律援助中心,如果没有他们的帮助,我们的讨薪路不会走得这么顺。”这是俞剑芳见到记者时说的第一句话。今年已经47岁的俞剑芳是一名普通的工人,快到退休年龄的她怎么也没有想到自己会遇到失业这种事。

  去年8月,俞剑芳所在的企业因为经营不善而处于资不抵债的状况,最后不得不宣布破产的公司与包括俞剑芳在内的所有员工进行了劳动合同解聘。但由于之前的债务公司已向法院提起了诉讼,公司所剩的资金被全部冻结,因而俞剑芳以及另外21名公司员工的最后一个月薪水以及解聘员工所引起的经济补偿都无法支付。“家里经济条件本来就不宽裕,我父亲身体又不好,我年纪大了,一时间找不到工作,少了一份收入来源,家里日子就难过了。”俞剑芳告诉记者,为了拿到拖欠的工资,她和其他几名同事可是花了不少工夫。

  最初得知拿不到工资的时候,她和其他几名同事先找到了法院。法院的工作人员告诉他们,因为企业受到起诉,名下资金一律冻结不可使用,想要拿回工资就得走法律途径打官司。“我们这些被解聘的员工都是一些文化程度不高的人,哪懂得怎么打官司,而律师费又特别高。正当我们发愁的时候,一名法院的工作人员向我们介绍了市法律援助中心。得知我们的情况后,援助中心的同志立马就帮我们立案,并指派了一名专门律师负责我们的案子,帮助我们将上诉所需的材料提交送审。”俞剑芳说,在援助中心和代表律师的帮助下,她们的讨薪案成功获得胜诉。“从向中心申请援助到圆满结案,前后不到一个月时间,效率这么高是我们没有想到的。”俞剑芳笑着告诉记者,通过法律援助中心的帮助,她和其他21名员工最终获得一共156317元的工资及经济补偿,更可贵的是援助中心提供的所有服务都是免费的。“我拿到了12000多元的工资及补偿,这对我们家来说可是一笔数目不小的钱,真是太感谢法律援助中心了,我市还有很多像我们这样的人,希望中心可以帮助到更多的人。”俞剑芳说。

  【政策解读】平湖市法律援助中心成立于2001年,隶属于市司法局,主要负责受理公民申请的劳资纠纷、交通事故、工伤、赡养等8种案件的法律援助和人民法院指定的刑事法律援助案件。这几年,随着我市社会管理工作的稳步推进,市法律援助中心不断提升服务质量,简化服务流程,在全市9个镇(街道)司法所设立法律援助点、开展一站式服务,并建立联网制度,提高办事效率。同时扩大援助对象范围,对工伤、讨薪类案件的求助对象实行免费援助政策。去年一年,共受理法律援助案件527起。

  外地本地一家亲

  一台旧电视机,几件简单的修理工具,随处堆放的配修零件,这间面积不到8平方米的店铺就是新居民莫庆达的电瓶车修理店。

  2004年,因为有亲戚在平湖,莫庆达一家从广西融水县来到我市,在做了几年临时工之后,莫庆达发现与其替人打工不如自己创业当老板。那个时候莫庆达看到开电瓶车的人日渐增多,学过几年机修的他于是决定开一家电瓶车修理店。

  莫庆达告诉记者,他一直以为自己作为一个外地来平人员,申请营业执照会遇到很多困难,然而没想到的是自己的创业路居然可以走得那么顺。“从我递交申请,到营业执照办下来,只有几天时间。”莫庆达笑着说,庆丰社区居委会在得知他的情况后二话不说,找资料开证明,第一时间就向市工商局递交了申请报告。“现在我的店生意越来越好,这都得感谢市委、市政府对我们新居民创业的支持。”莫庆达感激地说。

  除圆了创业梦外,让莫庆达感受最深的还是自己儿子的读书问题。去年,莫庆达的儿子莫振宇到了适读年龄,让儿子就读一所设施完善、教育资源全面的公办小学成了莫庆达最大的心愿。然而当湖街道的公办小学一般是按照户口与住所的地理位置来划分的,就算是持有本市户口的村镇人员子女也很难就读,更别说是外籍户口的莫庆达了。抱着试一试的心情,莫庆达找到了庆丰社区居委会。“社区居委会主任叫我不用担心,一定会尽力帮我解决。”莫庆达告诉记者,为了他儿子的事,居委会联系学校、联系市教育局,花了不少工夫。通过居委会的帮助,莫庆达的儿子最终顺利进入了当湖街道的平师附小松风校区,享受了与普通学生一样的收费标准。“这几年,我通过自己及周围新居民朋友的切身体验,看到、感受到政府部门对我们新居民越来越多的关怀与扶持,正是有了这些保障政策,让我们对将来的生活更有信心了。”莫庆达说。

  【政策解读】截至去年年底,我市登记在册的新居民有27万左右。自2007年6月份在全省成立首家新居民事务局以来,我市大胆探索新居民服务管理体制和机制,健全市、镇(街道)、村(社区、企业)三级服务管理组织网络,新居民公共服务实现了均等化,促进了新老居民的融合。免费开展劳动技能培训,举办专场招聘会,解决新居民就业问题;此外,不断提高新居民子女到公办学校就读机会,上学年我市新居民子女就读公办学校的比例达到81.69%,列嘉兴市前列。

记 者 徐昀雁 摄 影 闻人达

编辑【 胡蓓
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